青海省第二測繪院玉樹分院服務災后重建紀實

　　新年伊始，走在冬日的玉樹街頭，看著縱橫交錯的的大街小巷，看著一棟棟色彩艷麗、充滿民族特色的精致小樓，看著這個在大地震廢墟上重生的高原城市蒸蒸日上的新面貌，青海省第二測繪院玉樹分院同志們禁不住心潮澎湃、感慨萬千……他們用7年的堅守，在這曾被地震撕扯得滿目瘡痍的高原，丈量出一個嶄新的玉樹，并成為新玉樹在廢墟上崛起的見證人。

　　7年間，在每一條街道、每一條地下管線、每一座房屋建設的過程中，他們擔負起抗震救災應急測繪保障及災后重建測繪保障服務的重任，用心血與汗水，用無私的奉獻，為這座城市繪制著希望的藍圖，和新玉樹共同成長。

　　玉樹市副市長馬成德說：“建設智慧城市的最終目的就是便民，而最核心的就是測繪數(shù)據(jù)，如果沒有測繪數(shù)據(jù)，智慧城市也只是一個空架子。作為一支專業(yè)的測繪隊伍，玉樹分院為智慧城市建設、不動產(chǎn)登記發(fā)證等工作提供了有力的數(shù)據(jù)支撐，感謝玉樹分院曾經(jīng)、現(xiàn)在為玉樹經(jīng)濟發(fā)展做出的努力。”

技術人員在玉樹賽義那園區(qū)使用GPS測量儀進行測繪

　　從廢墟中走來

　　在結(jié)古大道格薩都然巷，有一座三層小樓，門口掛著一個牌匾，用漢語和藏語寫著“青海省第二測繪院玉樹分院”，這里，就是七年如一日為玉樹城市規(guī)劃和經(jīng)濟建設提供測繪服務的核心。

　　玉樹災后重建是在土地權(quán)益關系最為復雜的地區(qū)實施的大規(guī)模的原址重建。由于歷史原因，當?shù)亟^大多數(shù)居民占用的土地權(quán)屬不明確，土地權(quán)益關系非常復雜。為了進一步做好拆遷、安置工作，玉樹分院根據(jù)上級安排為拆遷清墟提供測繪服務。盡管工作難度大、壓力大，但這難不倒測繪人。4年的災后重建，幾千個工程項目，大到地標性建筑物，小到百姓民居，不辭辛苦的測繪人在玉樹的每一個角落里都留下了堅實的足跡……幾年來，玉樹分院補測地形圖70.13平方公里，控制測量892點，紅線放樣1.89萬點，道路縱橫斷面測量79.91公里，臨時用地測繪1.57平方公里，拆遷2.1萬余宗，拆危面積0.24平方公里……這些數(shù)據(jù)的背后是測繪人年復一年的堅守和奮戰(zhàn)，他們充分展現(xiàn)了敢于沖鋒陷陣、敢于吃苦耐勞的測繪人風采。

　　“情系援建、測繪保障”“用點睛之筆描災區(qū)藍圖    創(chuàng)高原奇跡造結(jié)古新貌”“經(jīng)天緯地繪宏圖   跋山涉水為重建”……在玉樹分院的榮譽墻上，掛滿了各單位贈送的錦旗，字里行間表達了災后重建指揮部、兄弟援建單位、用圖單位對玉樹分院優(yōu)質(zhì)服務的感激之情和贊揚之意。

　　災后重建排頭兵

　　作為災后重建的排頭兵，玉樹分院如一棵不老松，見證了新玉樹的崛起；又如一塊鋪路石，融入玉樹經(jīng)濟建設中，鋪就了新玉樹的宏偉長城。

　　從土地、房產(chǎn)測量及入戶調(diào)查，內(nèi)業(yè)編輯到數(shù)據(jù)入庫、數(shù)據(jù)整合，玉樹分院為不動產(chǎn)證書登記發(fā)證工作提供了必不可少的技術服務。2015年9月底，分院順利完成青海省試點區(qū)玉樹市的第一本不動產(chǎn)權(quán)證書的制作工作。9月30日，全國藏區(qū)第一本暨全省第一本不動產(chǎn)權(quán)利證書的頒發(fā)標志著青海省不動產(chǎn)權(quán)利頒證工作正式啟動，隨著治多縣、曲麻萊縣、稱多縣、囊謙縣、雜多縣首批不動產(chǎn)權(quán)證書的頒發(fā)，玉樹州結(jié)束了土地、房產(chǎn)、林地以及草原等不動產(chǎn)分散登記的歷史，開啟了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的時代。

　　為了更好地完成不動產(chǎn)登記發(fā)證工作，玉樹分院在玉樹市不動產(chǎn)登記局開展駐點服務，全流程跟進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記發(fā)證工作，進行玉樹市不動產(chǎn)登記發(fā)證數(shù)據(jù)整合及產(chǎn)權(quán)證書制作，提供技術服務和指導工作。兩年時間里，完成了玉樹市地籍入庫1.02宗，房產(chǎn)測繪及入庫8543宗，完成玉樹市不動產(chǎn)登記發(fā)證數(shù)據(jù)整合1.26萬宗，頒發(fā)不動產(chǎn)證書6300多本，為全面實現(xiàn)統(tǒng)一登記機構(gòu)、統(tǒng)一登記依據(jù)、統(tǒng)一登記簿冊和統(tǒng)一信息平臺“四統(tǒng)一”目標奠定了基礎。

　　2016年，自治州不動產(chǎn)登記發(fā)證工作全面展開，玉樹分院承擔了玉樹州稱多縣、雜多縣、囊謙縣、治多縣以及曲麻萊縣不動產(chǎn)登記發(fā)證工作，開展了玉樹州1市5縣近700萬平方米房產(chǎn)測繪項目，搭建了玉樹州州級不動產(chǎn)監(jiān)管信息平臺，還順利將玉樹州州級不動產(chǎn)登記平臺第一批不動產(chǎn)登記發(fā)證數(shù)據(jù)推送至青海省省級平臺，如期實現(xiàn)縣、市、省三級信息平臺的互連互通；完成了近1000公里的玉樹州城鎮(zhèn)地下管線普查及應用平臺建設工作，為玉樹州1市5縣現(xiàn)代化城市規(guī)劃、城市建設提供可靠的數(shù)據(jù)保障；搭建了曲麻萊縣 “一張圖”綜合監(jiān)管平臺以及玉樹市三維精細化不動產(chǎn)權(quán)屬管理平臺，開啟了玉樹智慧化城市建設的新篇章。

　　玉樹市面積23.4平方公里，有1.56萬戶民居，玉樹分院的職工都一一走過、到過，被誤解、被打的事情時有發(fā)生，但他們還是勤勤懇懇工作著，任勞任怨堅守著。7年來，他們圓滿完成臨時用地征用、面積量算、征地房屋面積計算、農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查、宅基地確權(quán)登記發(fā)證、災后重建重點城鎮(zhèn)地籍及地形測繪、土地變更、地下管線測量等多項測繪任務，為新玉樹經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

　　玉樹州國土資源局局長呂增錄說：“從抗震救災到災后重建，再到服務新玉樹建設，測繪都是玉樹經(jīng)濟社會發(fā)展的一項基礎性工作。不管是數(shù)據(jù)庫建設還是不動產(chǎn)登記發(fā)證、智慧城市建設，玉樹分院開展的測繪工作都為玉樹發(fā)展作出了突出的貢獻，而正是因為有了玉樹分院的技術支撐和保障服務，才使玉樹州不動產(chǎn)登記發(fā)證工作和國土系統(tǒng)信息化建設都走在了全省前列。同時，在服務玉樹發(fā)展的過程中，玉樹分院的職工們積極克服重重困難，他們身上彰顯的吃苦耐勞的精神也感動了我們，也正是他們七年如一日的奉獻，成就了今天的新玉樹。”

　　與新玉樹共成長

　　為了抓住機遇發(fā)展自我，進一步加強生產(chǎn)管理，提高管理水平，使測繪生產(chǎn)更安全、更優(yōu)質(zhì)、更快速、更高效，去年6月，玉樹分院開展了標準化測區(qū)試點建設工作。

　　在創(chuàng)建過程中，分院全體人員思想認識進一步提高，標準化管理制度更加完善，全面、深入、廣泛地開展標準化管理工作，把標準化管理的重點放在現(xiàn)場管理上，狠抓過程控制，防止標準化管理流于形式，真正做到了“讓標準成為習慣，讓習慣符合標準”。經(jīng)過兩個月的努力，分院已基本完成所有初定建設項目，人員管理、安全管理、食堂管理、質(zhì)量管理、設施設備管理逐步步入標準化，從小帳篷到活動板房，再到寬敞明亮的辦公室，辦公環(huán)境明顯改善。玉樹標準化測區(qū)的建設不僅提升了玉樹分院綜合實力和外部形象，而且為全院開展標準化建設工作以及在更大范圍內(nèi)推廣相關成果打下了堅實的基礎。

　　7年的歷程，玉樹分院早已融入玉樹發(fā)展中。去年8月，玉樹分院“愛心助學”捐贈儀式在玉樹市少兒福利學校隆重舉行，為58名學生奉獻愛心，用實際行動助學圓夢，彰顯了“以人為本，突出服務，構(gòu)筑和諧，共同發(fā)展”的理念，以實際行動弘揚中華民族傳統(tǒng)美德以及測繪人良好的精神風貌。他們還與當?shù)夭块T共同組織“送法下基層”建民族團結(jié)活動，強化了基層各級領導干部對保護資源的使命感和責任感，進一步加強了玉樹州測繪管理和民族團結(jié)工作。

　　憑借過硬的專業(yè)技術與良好的服務質(zhì)量，玉樹分院先后榮獲全國測繪系統(tǒng)先進集體、測繪應急保障先進集體、全國測繪地理信息系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進基層黨組織、青海高原工人先鋒號等稱號。

　　斷垣、荒地、殘埂，這是他們最先來到這座城市時的景象。而今，這里高樓林立，商店鱗次櫛比，熱鬧非凡。他們用汗水譜寫了燦爛的昨天，他們還將繼續(xù)用雙手描繪玉樹更加輝煌、美好的明天！